PPWR-Verpackungsvorschriften: Was Teams wissen müssen

Irgendwo in Ihrem Verpackungsprozess gibt es eine Tabelle, der niemand so recht traut. Sie enthält Materialspezifikationen, Lieferantenerklärungen und die auf der Verpackung aufgedruckten Angaben, und sie hinkt der Realität meist um ein oder zwei Versionen hinterher. Jahrelang war das nur ein Ärgernis. Nach der EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) ist es nun ein Risiko.

Die PPWR gilt seit dem 12. August 2026. Wenn Ihr Unternehmen Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, betrifft Sie diese Verordnung. Dazu gehören Markeninhaber, Importeure, Händler und Hersteller außerhalb der EU – unabhängig davon, ob Sie einen Standort in Europa haben oder nicht.

Der knifflige Teil ist der Zeitplan. Einige Verpflichtungen traten bereits im August in Kraft. Andere greifen erst 2028, 2030 oder später, und einige hängen noch von technischen Vorschriften ab, deren Ausarbeitung die Europäische Kommission noch nicht abgeschlossen hat. Diese Mischung macht es leicht, entweder in Panik zu geraten oder die Dinge aufzuschieben.

Unser Leitfaden unterscheidet zwischen den bereits geltenden und den noch bevorstehenden Bestimmungen, erläutert, was dies für Druckvorlagen, Daten und Zulassungen bedeutet, und bietet Ihnen einen Sechs-Schritte-Plan zur Vorbereitung.

Was ist die PPWR?

Die PPWR ist die Verordnung (EU) 2025/40, das Verpackungsgesetz der Europäischen Union. Sie ersetzt die Verpackungsrichtlinie von 1994 durch ein einheitliches Regelwerk, das in allen 27 Mitgliedstaaten unmittelbar gilt. Sie regelt Verpackungsdesign, Inhaltsstoffe, Recyclingfähigkeit, Recyclinganteil, Wiederverwendung, Kennzeichnung und die Herstellerverantwortung für alle Produkte, die auf den EU-Markt gebracht werden.

Der Wechsel von einer Richtlinie zu einer Verordnung ist von Bedeutung. Eine Richtlinie musste in nationales Recht umgesetzt werden, sodass sich die Vorschriften von Land zu Land unterschieden. Eine Verordnung gilt in ihrer ursprünglichen Fassung. Sie können sich auf einen einzigen Satz von Anforderungen einstellen, anstatt auf 27 unterschiedliche Auslegungen, obwohl die Herstellerverantwortung weiterhin landesweise geregelt ist.

Wer muss darauf achten

• Markeninhaber und Einzelhändler, die verpackte Produkte auf den EU-Markt bringen.
• Importeure und Händler, die verpackte Waren in die EU einführen.
• Verpackungshersteller und -verarbeiter, die die Verpackungen selbst herstellen.
• Exporteure aus Nicht-EU-Ländern. Der Standort spielt keine Rolle. Entscheidend ist das Inverkehrbringen der Verpackungen auf dem EU-Markt.
• Agenturen und Designstudios, da sie die Druckvorlagen erstellen, die die vorgeschriebenen Angaben enthalten.

Britische Exporteure sind ein gutes Beispiel für eine Gruppe, die sich dieser Regelung nicht entziehen kann. Die Leitlinien der britischen Regierung weisen Unternehmen an, für jeden Verpackungstyp eine Konformitätserklärung zu erstellen und die gemäß den Vorschriften erforderlichen Daten zu erheben und aufzubewahren.

Was jetzt gilt und was als Nächstes kommt

Stellen Sie sich die PPWR als eine schrittweise Einführung vor. Hier ist der Ablauf im Einzelnen.

Bereits in Kraft seit dem 12. August 2026

• Konformitätsbewertung und Dokumentation. Verpackungsarten, die auf den EU-Markt gebracht werden, erfordern eine Konformitätsbewertung, eine begleitende technische Dokumentation und eine EU-Konformitätserklärung.
• Grenzwerte für Stoffe. Die Grenzwerte für Schwermetalle gelten weiterhin, und für Verpackungen mit Lebensmittelkontakt gelten nun auch Grenzwerte für PFAS. Laut den Leitlinien der Kommission gibt es keine Auslaufphase für die PFAS-Grenzwerte. Verpackungen, die nach dem 12. August in Verkehr gebracht werden, müssen die Vorschriften einhalten, auch wenn sie bereits früher hergestellt wurden.
• Herstellerverantwortung. Hersteller, die Verpackungen in einem Mitgliedstaat in Verkehr bringen, in dem sie nicht niedergelassen sind, benötigen dort in der Regel einen Bevollmächtigten.

Die Kommission hat im Jahr 2026 zudem Auslegungsleitlinien und häufig gestellte Fragen (FAQs) veröffentlicht. Leitlinien sind zwar kein Gesetz, zeigen jedoch, wie die Regulierungsbehörden den Text auslegen. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Artikels wurde der Zeitpunkt des Inkrafttretens noch nicht verschoben.

Was kommt als Nächstes?

• Ab dem 12. August 2028 (oder später): harmonisierte, piktogrammbasierte Kennzeichnungen, die die Materialzusammensetzung angeben, damit Verbraucher Verpackungen korrekt sortieren können. Das Datum liegt 24 Monate nach Inkrafttreten der entsprechenden Durchführungsrechtsakte, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt.
• Ab 2030 (oder später): Anforderungen an die Recyclingfähigkeit, Mindestanteile an recyceltem Material für Kunststoffverpackungen, ein maximaler Leerraumanteil von 50 % für Sammel-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen sowie die ersten Wiederverwendungsziele.
• Ab 2038: Die niedrigste Recyclingklasse, Klasse C, ist nicht mehr zulässig. Es bleiben nur noch die Klassen A und B.
• Bis 2040: Die Ziele für den Recyclinganteil und die Wiederverwendung werden anspruchsvoller.

Was den Recyclinganteil betrifft, liegen die Mindestwerte für Kunststoffverpackungen im Jahr 2030 je nach Verpackungsart zwischen 10 % und 35 %. Bis 2040 steigen sie auf 25 % bis 65 %.

Eine kurze Anmerkung: Einige Termine hängen von Durchführungsrechtsakten ab und können sich daher verschieben. Planen Sie daher mit dem frühesten Termin, nicht mit dem spätesten.

Warum die PPWR eigentlich ein Problem der Gestaltung und der Daten ist

Die Berichterstattung über die PPWR konzentriert sich meist auf Materialien und Zielvorgaben. Diese sind zwar wichtig. Für ein Verpackungsteam liegt der Druck jedoch an anderer Stelle: In der Verpackung selbst wird jede Entscheidung sichtbar.

Drei Dinge machen die grafische Gestaltung zu einem regulatorischen Thema.

Etiketten werden zu regulierten Inhalten. Piktogramme zur Materialzusammensetzung und Entsorgungshinweise sind auf dem Weg. Die Kommission wird die Spezifikationen festlegen, auch für den Fall, dass Informationen digital bereitgestellt werden, beispielsweise über einen QR-Code oder einen anderen standardisierten Datenträger. Sobald ein Symbol gesetzlich geregelt ist, stellt ein Fehler auf dem Etikett einen Verstoß gegen die Vorschriften dar und ist kein gestalterischer Ausrutscher.

Angaben müssen belegt werden. Die PPWR verbietet Etiketten, Kennzeichnungen, Symbole oder Aufschriften, die Verbraucher hinsichtlich Nachhaltigkeitsanforderungen irreführen könnten. Eine „recycelbar“-Kennzeichnung auf der Vorderseite muss durch Daten untermauert sein. Wenn der Nachweis im Posteingang eines Lieferanten liegt, kann man ihn nicht vorweisen.

Veränderungen haben Multiplikatoreffekte. Ein neuer Lieferant, ein ausgetauschter Klebstoff oder eine aktualisierte Vorschrift können Dutzende von Artikelnummern (SKUs) in mehreren Märkten betreffen.

Hier ein hypothetisches Beispiel, um dies zu veranschaulichen: Eine Lebensmittelmarke wechselt die Deckelfolie bei einer Reihe von Tiefkühlgerichten, um ein Recyclingziel zu erreichen. Die Materialspezifikation wird aktualisiert. Doch die Entsorgungshinweise auf den Druckvorlagen beziehen sich in vier Märkten weiterhin auf die alte Folie, und die Konformitätserklärung verweist auf die alte Spezifikation. Niemand hat fahrlässig gehandelt. Die Systeme haben einfach nicht miteinander kommuniziert.

In dieser Lücke zwischen der Entscheidung und dem Regal liegt das größte PPWR-Risiko für Teams, die viele SKUs verwalten.

Ein Sechs-Schritte-Plan zur Vorbereitung auf PPWR

Sie brauchen nicht vom ersten Tag an ein perfektes System. Sie brauchen eine klare Arbeitsreihenfolge.

1. Erfassen Sie alle Verpackungsarten. Listen Sie Primär-, Sekundär- und Transportverpackungen auf, einschließlich Verschlüsse, Etiketten, Druckfarben, Beschichtungen und Klebstoffe. Was Sie nicht aufgelistet haben, können Sie auch nicht bewerten.
2. Verknüpfen Sie die Daten mit jeder einzelnen Verpackung. Erfassen Sie Materialzusammensetzung, Gewicht, Recyclinganteil, Stoffdaten und Lieferantenerklärungen für jede Verpackungsart. Bitten Sie Lieferanten um Dokumente in einem strukturierten Format, nicht um verstreute PDF-Dateien.
3. Klären Sie Ihre Rolle. Stellen Sie fest, ob Sie für jedes Produkt der Hersteller, Importeur oder Vertreiber sind, wer die Konformitätserklärung unterzeichnet und wo Sie einen Bevollmächtigten benötigen.
4. Erstellen Sie die technischen Unterlagen. Erstellen Sie die technische Dokumentation und die Konformitätserklärung für jede Verpackungsart. Weisen Sie jeder Datei einen Verantwortlichen und ein Überprüfungsdatum zu.
5. Prüfen Sie Druckvorlagen und Angaben. Vergleichen Sie Symbole, Entsorgungshinweise und Nachhaltigkeitsangaben mit Ihren Daten. Wenn Sie eine Angabe nicht belegen können, entfernen Sie sie.
6. Richten Sie ein Änderungsmanagement ein. Legen Sie im Voraus fest, wie eine Änderung der Spezifikationen oder Vorschriften die betroffenen Druckvorlagen erfasst, wer die Aktualisierung genehmigt und wo die Aufzeichnungen aufbewahrt werden.

Die Schritte 1 bis 4 dienen dem Aufbau der Nachweise. Die Schritte 5 und 6 sorgen dafür, dass diese Nachweise langfristig gültig bleiben – wobei Schritt 6 derjenige ist, den die meisten Teams überspringen.

Manuelle vs. vernetzte Arbeitsabläufe

Dieselbe Aufgabe sieht je nach Aufbau Ihres Prozesses ganz unterschiedlich aus.

• Betroffene Bildvorlagen finden. Manuell: gemeinsame Laufwerke durchsuchen und Kollegen fragen, in welchen Paketen ein bestimmtes Material verwendet wird. Vernetzt: Assets anhand von Metadaten suchen und genau erkennen, welche Dateien betroffen sind.
• Aktualisierung von Beschriftungen in allen Märkten. Manuell: jeden Markt per E-Mail informieren und auf Antworten nachhaken. Vernetzt: die Änderung über einen kontrollierten Workflow mit klar definierten Verantwortlichen durchsetzen.
• Änderungen genehmigen. Manuell: Kommentare verstreut über PDFs und Nachrichten-Threads. Vernetzt: Prüfer markieren denselben Korrekturabzug, und die Freigabe wird protokolliert.
• Nachweis, was genehmigt wurde. Manuell: Rekonstruktion des Ablaufs anhand von E-Mail-Posteingängen. Vernetzt: Einsehen des Versionsverlaufs und des Prüfprotokolls.

Häufige Fehler vs. bewährte Vorgehensweisen

• Fehler: Abwarten bis 2030, weil die meisten Ziele erst dann fällig werden. Besser: Mit den bereits geltenden Verpflichtungen beginnen und dann vorwärts arbeiten.
• Fehler: Den PPWR als Projekt des Nachhaltigkeitsteams zu behandeln. Besser: Von Anfang an die Bereiche Verpackung, Regulatory, Beschaffung, Grafik und Marketing einbeziehen.
• Fehler: Nachweise in E-Mails aufbewahren. Besser: Lieferanten-Daten und Genehmigungen in einem kontrollierten System mit Verantwortlichen und Datumsangaben speichern.
• Fehler: Frühzeitig Angaben zur Recyclingfähigkeit oder Symbole hinzufügen, um vorbereitet zu wirken. Besser: Veröffentlichen Sie nur das, was Sie heute belegen können.
• Fehler: Agenturen und Lieferanten vergessen. Besser: Beziehen Sie diese mit definierten Rollen in denselben Genehmigungsworkflow ein.
• Fehler: Annehmen, dass alte Lagerbestände immer unbedenklich sind. Besser: Jede Anforderung anhand ihres jeweiligen Datums prüfen. Für die PFAS-Grenzwerte gibt es keine Auslaufphase.

Wie Workflow-Technologie hilft – und wo nicht

Software entscheidet nicht über Ihre Recyclingfähigkeit und verfasst auch keine Konformitätserklärung. Das übernehmen Ihre Materialspezialisten und Ihr Regulierungsteam. Die Technologie hilft bei dem Schritt zwischen der Entscheidung und dem Regal: die Genehmigung der richtigen Druckvorlagen, korrekt und rückverfolgbar.

Genau für diesen Bereich wurde DALIM FUSION entwickelt. Auf unserer Seite zu Verpackungs-Workflows bietet DALIM mehrere Funktionen, die den oben genannten PPWR-Herausforderungen gerecht werden:

• Eine kontrollierte „Quelle der Wahrheit“. Eine Work-in-Progress-Ebene für das Digital-Asset-Management speichert Vorlagen und Arbeitsdateien mit strukturierten Metadaten, Zugriffsberechtigungen und Lebenszyklusstatus, sodass Teams und Lieferanten die richtigen Druckvorlagen verwenden.
• Management regulatorischer Änderungen. DALIM erkennt Assets, die von neuen Vorschriften wie der PPWR betroffen sind, leitet Aktualisierungen über kontrollierte Workflows weiter und veröffentlicht Druckvorlagen marktübergreifend mit einem lückenlosen Prüfpfad neu.
• Automatisierte Druckvorlagenprüfungen. Preflight- und Dateiprüfungen validieren Elemente wie Stanzlinien, Barcodes, Lack- und Folienbereiche sowie Farbprofile, bevor die Dateien weitergeleitet werden.
• Proofing von Verpackungen. Das Online-Proofing unterstützt rotierende 3D-Ansichten, das Ein- und Ausblenden von Ebenen sowie den Versionsvergleich, was hilfreich ist, wenn sich Größe oder Position eines Piktogramms ändern.
• Datenabgleich. Durch die PIM- und ETL-Synchronisation werden gesetzliche Texte, Inhaltsstoffe und SKU-Daten stets mit den Druckvorlagen abgeglichen, und Konnektoren sowie APIs verbinden diese mit dem Rest Ihrer Systemlandschaft.
• Governance und Dokumentation. Rollenbasierte Aufgaben, Freigabestufen, Prüfprotokolle und Versionshistorien liefern Ihnen die Nachweise, die eine Behörde, ein Einzelhändler oder ein interner Prüfer möglicherweise anfordert.

Der Rahmen sollte klar dargelegt werden. Eine Plattform wie diese unterstützt Sie bei der Erfüllung Ihrer eigenen Compliance-Verpflichtungen. Sie bescheinigt jedoch nicht, dass eine Verpackung den Vorschriften entspricht. Die Entscheidungsgewalt liegt weiterhin bei den Eigentümern der Daten.

Für einen Einblick in die Praxis der Rückverfolgbarkeit und Freigabe von Verpackungen in großem Maßstab ist unsere ISDIN-Fallstudie eine lohnende Lektüre.

Automatisierungsmöglichkeiten sollten nach Aufwand sortiert werden. Zu den „Quick Wins“ gehören automatisierte Prüfungen von Barcodes und Stanzvorlagen sowie die metadatengesteuerte Suche nach betroffenen Dateien. Größere Projekte umfassen die Anbindung Ihres PIM, damit vorgeschriebene Texte in die Druckvorlagen einfließen, sowie die Erstellung von Workflows für Änderungsanforderungen aufgrund gesetzlicher Vorschriften.

Häufig gestellte Fragen

Ab wann gilt die PPWR?

Die PPWR gilt ab dem 12. August 2026. Sie trat am 11. Februar 2025 in Kraft, und viele ihrer Anforderungen, wie Kennzeichnung, Recyclingfähigkeit und Recyclinganteil, gelten schrittweise von 2028 bis 2040.

Gilt die PPWR auch für Unternehmen außerhalb der EU?

Ja, wenn sie Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringen. Die Verordnung gilt für Hersteller, Importeure, Vertreiber und Einzelhändler, sodass auch eine Nicht-EU-Marke, die verpackte Waren in die EU verkauft, in den Geltungsbereich fällt.

Was ist eine Konformitätserklärung gemäß der PPWR?

Es handelt sich um ein Dokument, in dem der verantwortliche Hersteller erklärt, dass ein Verpackungstyp die Anforderungen der Verordnung erfüllt. Es muss durch technische Unterlagen belegt werden, und Sie benötigen eine solche Erklärung für jeden Verpackungstyp, der auf den EU-Markt gebracht wird.

Wurde die PPWR verschoben?

Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Artikels wurde der Stichtag für die Anwendung am 12. August 2026 durch keinen Rechtsakt verschoben. Einige Durchführungsvorschriften, darunter detaillierte Kennzeichnungsvorschriften, befinden sich noch in der Ausarbeitung. Dies betrifft den Zeitpunkt, zu dem spätere Anforderungen gelten, nicht jedoch die Gültigkeit der Verordnung selbst.

Wie wirkt sich die PPWR auf Verpackungsdesigns aus?

Die Druckvorlagen müssen genaue, belegte Informationen enthalten. Das bedeutet eine korrekte Kennzeichnung von Material und Entsorgung, sobald die harmonisierten Vorschriften in Kraft treten, keine irreführenden Nachhaltigkeitsangaben sowie eine klare Dokumentation darüber, welche Version genehmigt wurde und warum. Änderungen an Spezifikationen oder Vorschriften müssen in jede betroffene Datei einfließen.

Wie lauten die Anforderungen der PPWR an die Recyclingfähigkeit?

Ab 2030 (oder später, abhängig von den Durchführungsrechtsakten) müssen Verpackungen rezyklierbar sein und werden in die Klassen A, B oder C eingestuft. Ab 2038 ist die Klasse C nicht mehr zulässig. Es wird außerdem erwartet, dass die Gebühren im Rahmen der Herstellerverantwortung je nach dieser Einstufung variieren.

Gibt es eine Ausverkaufsfrist für bestehende Lagerbestände?

Verpackungen, die bereits vor Inkrafttreten einer Anforderung in Verkehr gebracht wurden, dürfen in der Regel weiterhin angeboten werden. Den Leitlinien der Kommission zufolge gibt es jedoch für die PFAS-Grenzwerte bei Verpackungen mit Lebensmittelkontakt keine Auslaufphase. Prüfen Sie jede Anforderung anhand ihres jeweiligen Datums.

Wichtige Erkenntnisse

• Die PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) gilt seit dem 12. August 2026 und betrifft alle, die Verpackungen auf dem EU-Markt in- oder außerhalb der EU in Verkehr bringen.
• Konformitätsbewertung, technische Dokumentation, Konformitätserklärung und PFAS-Grenzwerte gelten bereits. Vorschriften zu Kennzeichnungen, Recyclingfähigkeit, Recyclinganteil und Leerraum gelten ab 2028.
• Termine, die an Durchführungsrechtsakte gebunden sind, können sich verschieben; planen Sie daher mit dem frühesten Termin.
• Für Verpackungsteams ist die PPWR ebenso sehr ein Problem der Gestaltung und der Daten wie ein Materialproblem. Die Verpackung ist der Ort, an dem der Nachweis auf das Regal trifft.
• Beginnen Sie mit einer Bestandsaufnahme, verknüpfen Sie Daten mit jeder Verpackung, erstellen Sie die technischen Unterlagen, prüfen Sie Ihre Angaben und richten Sie ein Änderungsmanagement ein.
• Workflow-Technologie unterstützt die Einhaltung der Vorschriften, indem sie Druckvorlagen, Daten und Genehmigungen aufeinander abstimmt. Sie ersetzt jedoch nicht die Experten, die die Entscheidungen treffen.

Die Einführung der PPWR ist ein langwieriger Prozess, und die Teams, die damit am besten zurechtkommen, sind diejenigen, die ihn als fortlaufenden Prozess und nicht als einmaligen Termin betrachten. Wenn Sie sehen möchten, wie ein kontrollierter, überprüfbarer Genehmigungsprozess für Druckvorlagen aussieht, ist unsere DALIM-Seite zum Thema Verpackung ein guter Ausgangspunkt!